Государство приняло на себя обязательство обеспечивать жильём граждан определённых категорий, в том числе детей-сироты, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Обеспечение указанных лиц жильём является одной из гарантий социальной поддержки.
К указанным лицам относятся (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ):
  • Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
  • Дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
  • Лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Жилые помещения предоставляются по договору специализированного найма на срок 5 лет, что исключает возможность приватизации в указанный период, а также обмен этого жилого помещения или сдачу в поднаём.
Право на получение жилого помещения имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица в возрасте 23 лет и старше, если они не были обеспечены жильём ранее. При этом указанные лица не должны являться нанимателями жилого помещения или членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения либо, при наличии у них прав на жилое помещение, должны не иметь возможности реализовать данное право.
 
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 159-ФЗ предоставление жилых помещений осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В Калужской области данным органом выступает министерство труда и социальной защиты Калужской области.
В список включаются сироты, достигшие 14 лет, если больше 18 лет, то включить в список могут на основании заявления. 
 
Факт невозможности проживания может быть установлен в имеющемся (ранее занимаемом) жилом помещении, вселение в жилое помещение признается невозможным, если (Закон Калужской области от 25.10.2012 № 338-ОЗ (ред. от 27.06.2019) «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», Постановление Правительства Калужской области от 14.03.2013 № 130 (ред. от 15.11.2019) «Об утверждении Положения о порядке определения факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются»):
  • в жилом помещении проживают родители, лишенные родительских прав (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
  • в жилом помещении проживают лица, страдающие тяжёлой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
  • жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;
  • общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдёт в результате вселения в данное жилое помещение сирот;
  • наличие у сирот тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.
Требования к предоставляемому жилому помещению:
  • может быть предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, предоставление иных видов жилых помещений не допускается. 
  • жилье должно быть благоустроенным применительно к условиям населённого пункта, т.е. уровень благоустроенности жилого помещения не должен быть ниже, чем уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населённом пункте (городе, посёлке, деревне).
  • общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления;
  • жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
  • жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии.
Документы для предоставления в Министерство труда и социальной защиты Калужской области для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда:
  • Паспорт (копия всех страниц) + копия СНИЛСа
  • Свидетельство о рождении
  • Паспорт законного представителя ребенка-сироты, не достигшего возраста 18 лет, и документ, удостоверяющий его полномочия.
  • Документ о перемене фамилии, имени, отчества.
  • Копии документов, подтверждающих отсутствие родителей.
  • Справка о нахождении ребенка-сироты в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзором и срок окончания пребывания в указанной организации (для детей-сирот, находящихся под надзором).
  • Выписка из Росреестра на недвижимое имущество о наличии или отсутствии на территории РФ.
  • Договор найма специализированных жилых помещений, или документы, подтверждающие проживание в качестве временных жильцов (договор социального найма, договор поднайма). 
  • Выписка из финансового лицевого счета.
  • Заключение межведомственной комиссии о непригодности проживания в имеющемся жилье.
В случае установления факта невозможности проживания, необходимо представить:
  • вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении ребенка-сироты. Данный документ представляется в случае, если данный спор рассматривался в суде.
  • справка, выдаваемая организацией, входящей в государственную  систему здравоохранения, в случае проживания в жилом помещении лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное  проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.
  • выписка из домовой (поквартирной) книги, содержащая сведения о проживающих совместно с детьми-сиротами лицах в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
  • правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и об отсутствии последующей регистрации данного права собственности (справка КП «БТИ» на период до 01.09.1999 года).