Оформление опеки или попечительства над ребенком

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются для защиты их прав и интересов, а также в целях их воспитания (п. 1 ст. 31 ГК РФ). Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).
Опека устанавливается над детьми от рождения до 14 лет, попечительство - над детьми от 14 до 18 лет.
 
Лица, которые могут быть опекунами (попечителями)
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетие дееспособные граждане (п. 2 ст. 35 ГК РФ).
Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица (п.п. 1, 3 ст. 146 СК РФ):
- лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
- отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- не прошедшие подготовки (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;
- больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство (Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117.
Важно! При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
 
Порядок оформления опеки (попечительства)
1. Пройдите специальную подготовку
Подготовка осуществляется органами опеки и попечительства и (или) иными организациями, которым переданы соответствующие полномочия. Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением и документом, удостоверяющим личность.
Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется на безвозмездной основе и независимо от места жительства на территории РФ.
По окончании подготовки не позднее 3 рабочих дней выдается свидетельство (п.п. 4, 5, 11 – 14, 18 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 № 235).
Важно! Проходить подготовку не требуется близким родственникам ребенка, лицам, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицам, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
2. Подайте документы в орган опеки и попечительства
В орган опеки и попечительства подается заявление установленной формы с просьбой о назначении вас опекуном (попечителем), в котором указываются Ф.И.О., сведения о документах, удостоверяющих вашу личность, о гражданах, зарегистрированных с вами по месту жительства; об отсутствии у вас судимости, о получаемой пенсии, ее виде и размере (если основным источником вашего дохода являются пенсионные выплаты).
К заявлению прилагаются:
  • справка с вашего места работы (или с места работы вашего супруга) с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или иной документ, подтверждающий ваш доход (доход вашего супруга);
  • заключение о результатах вашего медицинского освидетельствования;
  • копия свидетельства о браке (если вы состоите в браке);
  • письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с вами, на прием ребенка (детей) в семью (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста);
  • копия свидетельства о прохождении подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
  • краткая автобиография.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, в случае отсутствия у него обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 127 СК РФ, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в орган опеки и попечительства указанное заключение, заявление и письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
3. Получите положительное заключение о возможности быть опекуном (попечителем)
Орган опеки и попечительства в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает у соответствующих уполномоченных органов подтверждение отдельных сведений, указанных гражданами в заявлении. Ответы о подтверждении сведений, направляются уполномоченным органом в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, проводит обследование условий жизни лиц, желающих установить опеку (попечительство) ребенка.
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования. Акт обследования может быть оспорен в судебном порядке.
Решение о вашей возможности быть опекуном (попечителем) принимается органом опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня получения им вышеуказанного подтверждения от уполномоченных органов, оформляется в форме заключения и направляется (вручается) вам в течение 3 дней со дня его подписания. Заключение является основанием для постановки вас на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, и действительно в течение двух лет со дня его выдачи.
4. Подберите ребенка и оформите над ним опеку (попечительство)
Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Далее орган опеки и попечительства представляет гражданину информацию о ребенке (детях), нуждающемся в установлении над ним опеки или попечительства, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
После подбора ребенка обратитесь в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с заявлением об оформлении опеки.
Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта. При несогласии с решением органа опеки и попечительства вы можете его обжаловать в судебном порядке.
ВАЖНО! Права и обязанности опекунов (попечителей)
В соответствие с действующим законодательством опекуны и попечители обязаны:
  • проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание допускается только с разрешения органа опеки и попечительства);
  • извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;
  • заботиться о содержании ребенка;
  • обеспечивать ребенка уходом и лечением;
  • заботиться о воспитании ребенка;
  • обеспечить получение ребенком основного общего образования;
  • заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии;
  • заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;
  • представлять и защищать права и интересы ребенка (ст. 36 ГК РФ; п. 6 ст. 148.1 СК РФ; ст. 15 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
  • Кроме того, опекуны и попечители имеют право и обязаны:
  • подавать заявления о выплате причитающихся ребенку пособий, пенсий;
  • заявлять требования в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного ребенка;
  • принимать меры по защите прав собственности ребенка;
  • предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного ребенку;
  • обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения для получения ребенком медицинских, образовательных и прочих услуг;
  • защищать жилищные права ребенка путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении ребенка, подавать заявления о предоставлении ребенку жилого помещения и пр.;
  • обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав ребенка или при угрозе такого нарушения.
Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.